对于房价，普遍大众的印象就是高，“稳”字当头，政府通过各种各样的政策预防房价过快上涨。
实际上，对市场波动提出预警的城市并不少，但由房地产协会发布“红头文件”禁止房价猛降的情况并不多见。恩施此次发布的楼市“止跌令”不仅在业界引起争议，同时也揭开了这座四线城市楼市存在的各种“乱象”。
一、恩施与它的十条预警
文件列举了十类“扰乱恩施房地产市场开发秩序，不利于恩施房地产市场健康稳定发展”的做法，分别为：
一、高价备案低价开盘，下调价格在-元/平米之间；
二、预售和销售价格不同，降幅在-元/平米之间；
三、有的楼盘整体价格较去年下滑-元/平米；
四、部分楼盘采用低价诱客的方法；
五、不按成本和市场价格规律定价；
六、以蓄客为由提前释放低价信息，变相收取押金；
七、用工程款抵扣房、内部福利房等变相降价；
八、尾盘甩卖；
九、拉客抢客；
十、将楼层设计高度降至2.7米。
恩施位于湖北省西部，属于典型三四线城市。
恩施土家族苗族自治州包括1市7县，全市总人口82万，城市建成区面积45平方公里。州政府所在地恩施市是县级市，其他七个县包括利川、建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤和鹤峰。
越是这样的一个小城，程序正确的做法似乎比大城市更难落实。
二、明目张胆的乱象
文件中的多条预警，可以说是在房产交易中非常细节的点了，但“拉客抢客”之类的现象被写进了政府红头文件，也可以看出当地的市场目前处于一个怎样的混乱中。
例如同一个区域的楼盘，价格差非常明显。
有消息称，恩施南边的一个项目——奥山·铂悦府，开盘时毛坯价在/平方米，如今价格仅/平方米。相较同样地段和户型的其他楼盘，价格也有大幅下跌。
除此之外，操作流程上也有不少“灰色地带”。目前恩施市场一些楼盘，价格虽然有降，一些项目却只收定金，不签合同。也就是说，购房者看中了房子，只能定，不能真正买。
更有许多开发商还没有拿到预售证，就大规模做广告宣传、收定金，煽动市场。
但拿证后已交付定金的购房者能否顺利签合同、是否存在“差价”可能，这些都是不容忽视的风险隐患。
三、三四线城市的经济在哭泣
由于交通等原因，恩施州的经济情况相对不够发达。官方数据显示，年恩施州GDP总量为亿元，是湖北省唯一一个未过千亿的市州。去年恩施州GDP增速为6.2%，同样是省内最低水平。
某机构统计显示，年恩施州完成房地产开发总投资.76亿元，同比上涨27.14%；恩施土地出让金规模为45.34亿元，同比涨幅超过%。
由此可见，恩施的经济很大程度上是依赖房地产的。而这也代表了国内大部分三四线城市的现状，随着房地产市场的降温，很多城市开始担心经济增长和财政收入受到影响，因此会出台托底性调控手段。
在此之前，已有部分城市有过“止跌”的做法。今年3月，赣州市赣县区发布停止特价房销售通知，要求特价房销售前必上报住建局和物价局审批。在安徽的合肥、砀山、芜湖等地，均出现过房地产项目降价销售后又被叫停的情况。
中国银行保险监督管理委员会主席郭树清表示，当前房地产过度金融化，居民负债率占相当大的比例，甚至一半投资都投入到房地产市场。
郭树清说，历史证明，如果过度的依赖房地产最终会付出代价。
四、大涨大跌都不是稳定
恩施楼市存在的问题，归根结底是城市问题。
从新房价格可以看出，恩施年房价在慢慢往上涨，当年新建商品住宅成交均价为.58元/平方米，与年度成交均价相比上涨23.59%，每平方米直涨.94元。
房企过于集中供货，再加上恩施前些年房价涨幅过快，而当地人口和收入基数没有大幅增长，房价已提前消耗了红利，存在一定的泡沫。
政府发布调控的出发点一定是出于“稳”，并且及时纠正市场上的恶意竞争等乱象，但是同时“止跌”这种信号的传达，难免会让投机者多心。
客观来讲，调控其实并不会将房价从一个极端调向另一个极端，但是一直以来，国家对于房地产的态度就非常明确，不希望出现大涨大跌的情况，也不会直接忽视这个市场中存在的问题。
当初人民日报甚至还对此进行过讨论，房地产禁止降价的严厉喊话，这种行为是违背经济发展的规律的，并且是逆势而为，不可取，最多也只能够缓解一时之急。